Działalność Ośrodka
UCHWAŁA NR XXI/163/2016
RADY GMINY KRASNE
z dnia 16 marca 2016 r.
w sprawie uchwalenia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnem.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.9 lit h, ust. 8 pkt.15 i art. 40 ust. 2 pkt. 2 ustawy
z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r., poz.594 z późn. zm.) w związku z art. 110 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 114 ze. zm.) Rada Gminy Krasne uchwala co następuje:
uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnem w brzmieniu stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnem.
§ 3. Nadzór nad jej realizacją powierza się Wójtowi Gminy Krasne.
§ 4. Traci moc Uchwała Rady Gminy w Krasnem Nr XIII/96/2015 z dnia 15 września 2016 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnem.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik Nr 1
do Uchwały Rady Gminy Krasne
Nr XXI/163/2016 z dnia 16 marca 2016 r.
STATUT
GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W KRASNEM
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnem zwany dalej „Ośrodkiem” został utworzony na podstawie Uchwały nr IX/44/90 Gminnej Rady Narodowej w Krasnem z dnia 28 lutego 1990r.
w sprawie powołania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnem.
§ 2
Ośrodek jest jednostką organizacyjną Gminy Krasne.
Ośrodek jako jednostka budżetowa prowadzi działalność w zakresie organizacji pomocy społecznej oraz przyznawania świadczeń pieniężnych i niepieniężnych.
Siedzibą Ośrodka jest Urząd Gminy Krasne, a terenem działania Gmina Krasne.
Ośrodek używa pieczęci o treści „Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnem” oraz pieczęci z adresem do celów korespondencyjnych.
§ 3
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnem działa na podstawie przepisów prawnych regulujących działalność w zakresie pomocy społecznej, a szczególności :
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r., poz.594 z późn. zm.),
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013r., poz.885 z późn. zm.),
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.),
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 513 z późn. zm.);
ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013r., poz.330 z późn. zm);
ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. z 2014r. poz.1202);
ustawy z dnia 26 czerwca 1997 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014r. poz.1502 z późn.zm)
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013r., poz.907 z późn. zm);
ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 114 ze zm.),
ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2015 r. poz.859)
ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U.z 2014r., poz.567);
ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. poz.1863)
ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r.poz.195)
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.z 2015r. poz. 332),
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r., Nr 180, poz.1493 z późn. zm. );
ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012r., poz.1356 z późn.zm)
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012r., poz.124 z późn.zm);
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( Dz. U. z 2015 r. poz 581);
ustawy z dnia 21 czerwca 2011 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013r., poz.966 z póżń.zm);
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012r., poz.1059 z późn.zm)
ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2011r., Nr 231, poz.1375 z póżn. zm)
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r., poz.149 z późn. zm.)
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011r., Nr 127, poz.721 z późn. zm);
ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2014r., poz.1206 z późn. zm.);
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U.z 2013, poz.267 z późn. zm.);
ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U.z 2014r., poz.1619 z późn. zm.);
niniejszego statutu;
ROZDZIAŁ II
CELE I ZADANIA OŚRODKA
§ 4
Celem działania Ośrodka jest:
wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka,
umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia,
zapobieganie sytuacjom, o których mowa w pkt 1 i 2 przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.
§ 5
Formą działania Ośrodka jest w szczególności:
pomoc środowiskowa obejmująca zespół działań dla stworzenia warunków właściwego funkcjonowania osób i rodzin w miejscu zamieszkania,
pomoc instytucjonalna oznaczająca zapewnienie specjalistycznej opieki osobom całkowicie lub częściowo niezdolnym do samodzielnej egzystencji w miejscu zamieszkania.
§ 6
Zadania w zakresie pomocy społecznej obejmują w szczególności:
przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń;
pracę socjalną;
prowadzenie i rozwój niezbędnej infrastruktury socjalnej;
analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej;
realizację zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych;
rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
§7
1. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy:
opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;
sporządzanie oceny w zakresie pomocy społecznej;
udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego;
opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem;
praca socjalna;
organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych;
dożywianie dzieci;
sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym;
kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;
pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również
w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;
utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;
opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
2. Do zadań własnych gminy należy:
przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych;
przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze;
prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki;
podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;
współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach oraz realizacji Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
3. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy:
organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną;
prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom;
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia oraz zapewnianie posiłku i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którym udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki.
§8
Zadania wynikające z innych ustaw realizowane przez Ośrodek:
prowadzenie postępowań oraz wydawanie decyzji w sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych;
prowadzenie postępowań oraz wydawanie decyzji w sprawach o zasiłki dla opiekunów na podstawie ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;
prowadzenie postępowań w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz wydawanie
w tych sprawach decyzji;
podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych ,prowadzenie postępowań oraz wydawanie w tych sprawach decyzji;
przekazywanie do biura informacji gospodarczej informacji o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów o których mowa w art. 28 ust.1 pkt 1i2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów;
prowadzenie postępowań w sprawie przyznania Karty Dużej Rodziny, przyznawania tej Karty oraz do wydawanie w tych sprawach decyzji administracyjnych;
prowadzenie postępowań oraz wydawanie decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego;
prowadzenie działań wspierających rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych poprzez realizację zadań własnych gminy w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz zadań wynikających z rządowych programów
z zakresu wspierania rodzin zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
podejmowanie działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na zasadach określonych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez realizację gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w rodzinie, zapewnienie obsługi zespołowi interdyscyplinarnemu oraz grupom roboczym;
prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu na podstawie ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w tym prowadzenie i podejmowanie działań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych;
prowadzenie działań związanych z profilaktyką w zakresie przeciwdziałania narkomanii na podstawie ustawy o narkomanii, w tym prowadzenie i podejmowanie działań wynikających z gminnego programu przeciwdziałania narkomanii;
prowadzenie postępowania i wydawanie decyzji administracyjnych potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, zgodnie z art. 54 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
prowadzenie postępowań oraz wydawanie decyzji sprawach dodatków mieszkaniowych zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych;
prowadzenie postępowań w sprawach świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy, na podstawie ustawy o systemie oświaty;
prowadzenie postępowań oraz wydawanie decyzji w sprawach zryczałtowanego dodatku energetycznego zgodnie z ustawą Prawo energetyczne;
przeciwdziałanie wykluczeniom społecznym osób objętych ustawą o ochronie zdrowia psychicznego oraz innych grup społecznych zagrożonych tym zjawiskiem;
prowadzenie spraw związanych z promocją zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w tym prowadzenie prac społecznie-użytecznych na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
kierowanie wniosków o ustalenie niezdolności do pracy, niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności oraz realizacja zadań wynikających z organizacji i umożliwienia pełnienia ról społecznych oraz zawodowych dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych;
prowadzenie spraw związanych z udzieleniem pomocy kombatantom na podstawie ustawy
o kombatantach i niektórych osobach będącymi ofiarami represji wojennych i okresu powojennego;
realizacja zadań wynikających z innych ustaw mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych.
§ 9
Kierownik w wykonywaniu zadań współpracuje z organizacjami społecznymi i pozarządowymi
w tym stowarzyszeniami oraz kościołami i związkami wyznaniowymi.
ROZDZIAŁ III
ORGANIZACJA OŚRODKA
§ 10
Działalnością Ośrodka kieruje Kierownik.
Kierownik Ośrodka organizuje i nadzoruje pracę Ośrodka, reprezentuje go na zewnątrz, wykonuje czynności w zakresie prawa pracy w stosunku do osób zatrudnionych w Ośrodku.
Kierownik Ośrodka, działając w granicach obowiązującego prawa, niniejszego statutu oraz upoważnień udzielonych przez Wójta Gminy, podejmuje samodzielne decyzje i ponosi za nie pełną odpowiedzialność.
Podczas nieobecności Kierownika zadania związane z bieżącym zarządzaniem Ośrodkiem wykonuje pisemnie upoważniony przez kierownika pracownik Ośrodka.
Czynności pracodawcy wobec Kierownika Ośrodka wykonuje Wójt Gminy.
Kierownik Ośrodka składa Radzie Gminy raz w roku sprawozdanie z działalności Ośrodka oraz na każde żądanie Rady.
Kierownik Ośrodka przedstawia Radzie Gminy potrzeby z zakresu pomocy społecznej.
Kierownik Ośrodka może wytaczać na rzecz obywateli powództwa o roszczenia alimentacyjne.
Kierownik w zakresie kierowania Ośrodkiem może wydawać m.inn. zarządzenia, regulaminy, instrukcje.
§ 11
Kierownik Ośrodka wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej na podstawie upoważnień wydanych przez Wójta Gminy oraz Rady Gminy.
Upoważnienia, o których mowa wyżej, mogą być także udzielone innej osobie na wniosek Kierownika Ośrodka, o ile nie sprzeciwiają się temu przepisy obowiązującego prawa.
§ 12
W skład Ośrodka wchodzą następujące samodzielne stanowiska pracy oraz komórki organizacyjne:
kierownik,
główna księgowa,
samodzielne stanowiska pracy pracowników socjalnych,
samodzielne stanowiska pracy specjalistów pracy socjalnej,
starszy specjalista pracy socjalnej,
asystent rodziny,
Referat świadczeń rodzinnych - stanowiska urzędnicze.
§ 13
Kierownik jest służbowym przełożonym wszystkich pracowników, zawiera z nimi umowy
o pracę i dokonuje wszelkich czynności z zakresu prawa pracy za Ośrodek, który jest pracodawcą zatrudnionych w nim pracowników.
Do Kierownika oraz pracowników zatrudnionych w Ośrodku maja zastosowanie przepisy ustawy o pomocy społecznej, ustawy o pracownikach samorządowych, Kodeksu pracy oraz wydane na ich podstawie przepisy wykonawcze.
Strukturę organizacyjną i zasady funkcjonowania Ośrodka określa Regulamin Organizacyjny nadany w drodze Zarządzenia Kierownika Ośrodka.
ROZDZIAŁ IV
GOSPODARKA FINANSOWA OŚRODKA
§ 14
Ośrodek prowadzi działalność finansową według zasad określonych w ustawie o finansach publicznych oraz w ustawie o rachunkowości.
Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka jest roczny plan finansowo-rzeczowy i uchwała budżetowa przyjęta przez Radę Gminy Krasne.
Działalność Ośrodka finansowana jest ze środków własnych gminy oraz środków pochodzących z dotacji na zadnia zlecone, środków funduszy celowych i środków przeznaczonych na realizację określonych programów.
Ośrodek może przyjmować i gromadzić dary rzeczowe oraz dysponować nimi zgodnie
z wolą i wskazaniami ofiarodawców.
Środki finansowe Ośrodka lokowane są na wyodrębnionym rachunku bankowym.
Odpłatność za niektóre świadczenia pomocy społecznej realizowane przez Ośrodek ustalana jest zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zasady odpłatności za świadczenia określone w ust. 6 uchwala Rada Gminy Krasne.
ROZDZIAŁ V
SPRAWY ADMINISTRACYJNO-GOSPODARCZE
§ 15
Gmina zabezpiecza nieodpłatnie pomieszczenia biurowe z należytym ich utrzymaniem oraz prowadzi remonty bieżące i odpowiada za stan techniczny zgodnie z wymaganiami budowlanymi.
Urząd Gminy prowadzi:
obsługę kadrową Ośrodka,
kasę Ośrodka.
Koszt przesyłek pocztowych oraz usług telefonicznych pokrywa Ośrodek z własnych środków finansowych.
Czynności kancelaryjne, ogólny rejestr podań, listy obecności prowadzi Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej we własnym zakresie.
ROZDZIAŁ VI
NADZÓR I KONTROLA
§ 16
Bezpośredni nadzór i kontrolę nad działalnością Ośrodka sprawuje Wójt Gminy Krasne.
Nadzór merytoryczny nad realizacją zadań samorządu w zakresie pomocy społecznej, zarówno w zakresie zadań własnych jak i zleconych sprawuje Wojewoda Podkarpacki.
ROZDZIAŁ VII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 17
Statut Ośrodka uchwala Rada Gminy.
Zmiany w niniejszym statucie dokonywane są w trybie właściwym dla jego uchwalenia.